Deltares等分析五个政策黑客松案例:快速评估如何支撑气候适应决策
Deltares、乌得勒支大学、Arcadis、代尔夫特理工大学与巴西累西腓市政府的研究者分析了荷兰和巴西围绕海平面上升、洪水风险与河流管理开展的五个政策黑客松经验,相关论文发表于Environmental Science & Policy。
Deltares、乌得勒支大学、Arcadis、代尔夫特理工大学与巴西累西腓市政府的研究者分析了荷兰和巴西围绕海平面上升、洪水风险与河流管理开展的五个政策黑客松经验,相关论文发表于Environmental Science & Policy。
长江委推荐的31项牵头技术成果入选《2026年度水利先进实用技术重点推广指导目录》,其中长江科学院11项、长江设计集团10项、水文局3项、中线水源公司2项,其余单位各1项,涉及流域防洪工程体系、国家水网重大工程、河湖生态环境复苏和数字孪生水利建设等领域。该目录由水利部国科司指导、水利部科技推广中心组织征集,经多轮评审共遴选出190项科技成果。
长江委作为流域管理机构,围绕“十五五”开局之年相继开工的重大工程,推进水土保持全链条全过程监管,将严格监管与靠前服务结合。 监管方式上,长江委运用卫星遥感、无人机、互联网+等信息化手段开展全覆盖、常态化遥感监管,2025年、2026年分别解译勾绘132个、72个疑似人为水土流失问题图斑;重点图斑按规范涉企行政检查要求开展现场检查,其他图斑下发建设单位或地方水行政主管部门复核,并探索远程实时视频监管。长江委与地方水行政主管部门建立协同监管机制,与建设单位及参建单位建立联动机制,对问题实行清单化闭环管理。据整改反馈,2025年132个图斑中122个已基本完成整改或取得明显进展,其余10个纳入长期整改任务。 服务方面,长江委在工程前期提出可行性意见建议,建设期间联合地方部门开展政策宣讲、现场技术帮扶和专家授课。下一步将深化全过程伴随式、穿透式监管服务。材料未披露图斑解译的遥感数据源、判识精度与现场核查结果,相关监管成效仍以整改反馈为依据。
10月10日,水利部召开老旧水库改造提升专项行动推进会议,部长李国英、国家发展改革委副主任岳修虎出席并讲话,部署落实党中央、国务院关于全面系统推进老旧水库改造提升的决策部署。
推荐理由:水利部与国家发展改革委部署老旧水库改造提升,明确排查评估、分类改造、监测预警与调度管理等任务方向,可供了解水库安全政策要求。
该研究以美国缅因州为案例,审视历史上水资源丰富地区农业干旱的制度格局,通过农民与农业顾问焦点小组识别适应障碍。研究发现,专门针对农业干旱适应的准政府组织与项目稀少,农户主要依赖非干旱专项的联邦、州及非政府区域项目,且联邦—州—地方机构间缺乏持续协调,难以实现纵向与横向整合。作者指出,若缺少跨尺度协调的干旱专项制度,缅因州及其他温带地区可能出现适应失效与不当适应,造成公共与私人资源浪费及不公平结果。
2026年10月6日,Deltares、Sweco与瓦赫宁根大学及研究中心的NL2120团队向荷兰农业、自然与食品质量部及基础设施与水管理部官员提交了报告《Natuurlijk kan het slimmer》,提出海岸、河流、泥炭草地、沙地和城市五类景观的自然解决方案愿景。
推荐理由:NL2120报告以KNMI暖气候情景和2100年海平面上升1米为条件,比较五类景观的自然方案与现行政策延续,可供沿海三角洲适应策略参考。
2026年9月23日,水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议,审议关于推进安全大坝、生态大坝、智能大坝建设的指导意见。
2026年9月21日,水利部党组书记、部长李国英主持召开专题办公会议,研究部署冰湖监测预警及风险防范工作。会议要求开展青藏高原冰湖资源调查、构建冰湖风险一张图,建立监测平台并“一湖一策”明确监测参数与方式,健全冰湖溃泄链式灾害监测预警体系,基于链式灾害放大效应与远程传输影响“一河一策”设置监测站点,构建链式灾害演进模型并健全响应联动机制。
2026年9月18日,水利部党组书记、部长李国英主持召开水利部推进黄河流域生态保护和高质量发展工作领导小组全体会议,对贯彻落实工作进行再部署、再推动。会议强调持续完善流域水沙调控和防洪减灾体系,坚持不懈开展黄河调水调沙,并全面提升流域水资源集约安全利用水平、加强流域水生态保护治理和统一治理管理。
2026年9月17日,水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议,审议《河湖生态流量确定和保障技术规范》和《水利测雨雷达技术规范》。会议要求以流域为单元建立健全河湖生态流量监测预警体系,完善前端感知、全程监测、预警响应、效果评估机制,并将生态流量管理要求落实到每一条河流、每一个湖泊、每一座水工程。
受南海热带低压影响,预计2026年9月13日至15日海南将有大到暴雨、南部大暴雨,南渡江、昌化江、万泉河将明显涨水,暴雨区内部分中小河流可能发生超警以上洪水。依据《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程》,水利部于9月13日10时针对海南启动洪水防御Ⅳ级应急响应,指导督促地方强化雨水情监测预报、预警发布和骨干水库调度,并抓好中小水库安全度汛、山洪灾害和中小河流洪水防御及危险区群众转移避险。
2026年9月10日,水利部党组书记、部长李国英主持召开部务会议,审议《全国节约用水规划(2026—2035年)》,并研究老旧水库改造提升有关工作。会议要求深入实施国家节水行动,聚焦农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损,深化用水权市场化交易、水价水资源税改革等改革创新;会议强调锚定“水库不垮坝”目标,系统推进老旧水库改造提升,严格项目建设管理,加强全流程全要素监管。
2026年9月3日至6日,水利部部长李国英赴西藏墨脱县、米林市、工布江达县调研冰湖监测预警及风险防范工作,查勘普钢落错冰湖及其下游错高堰塞湖、老虎嘴水库等。调研提出抓紧开展青藏高原冰湖调查,利用高分卫星遥感、无人机载雷达及水文、地震动仪和坝体位移形变、渗流渗压、应力应变等智能传感设备,构建“天空地水工”一体化综合监测感知系统,并以流域为单元“一湖一策”“一河一策”制定防范应对方案。
Deltares 于 2026 年 9 月发布对荷兰 2026 年干旱社会后果的初步评估。尽管干旱季尚未结束,该机构与科研伙伴通过比较 2018、2022 和 2026 年三次干旱的指标,给出潜在影响的初步判断。 评估显示,2026 年全国平均降水亏缺峰值达 310 mm,与 2022 年相当;各地地下水位至少与 2018、2022 年一样低或更低;莱茵河流量提前一个多月跌破 1000 m³/s,并降至历史低点 565 m³/s。IJsselmeer 和 Markermeer 的缓冲用水量高于往年。低流量已持续 68 天,且预报显示流量仍将远低于 1000 m³/s;Twente 运河因此关闭,荷兰内河港口协会称当地工业受损严重。2026 年更大范围实施了地下水与地表水取水禁令,以防堤坝和自然环境受损;饮用水公司未遇重大问题,但 Lek 河与 IJsselmeer 取水点需全力防盐化。 Deltares 指出,许多后果无法靠调水缓解,包括依赖地下水的生态系统、农业、航运、建筑基础、CO₂ 排放、地面沉降和堤坝受损;泥炭地地下水位下降后的额外 CO₂ 排放与不可逆沉降需数月后才能明确。该机构认为,干旱的社会成本与危机管理成本长期被忽视,缺少集中汇集气象、水文与社会干旱指标的中心数据库,正与 PBL、CAS 等合作推进国家气候适应监测计划,并将在未来数月开展快速扫描。
推荐理由:Deltares 以 2018、2022、2026 三次干旱指标对比,梳理供水、航运、生态与地面沉降等社会后果,并指出监测缺口。
2026年9月4日1时4分,青海省海西州直辖区发生5.1级地震,震源深度10千米。水利部迅即启动水利抗震救灾调度指挥机制,召开专题会商会,并依托全国“水利一张图”排查震区河流湖泊及水库、水电站、堤防、水闸、农村供水工程、水文测站等分布情况,指导地方摸排震损、加强中小河流和山洪灾害监测预警。据预报震区未来三天有小雨,水利部将持续关注雨情水情和工程运行情况,严防次生灾害。
据预报,2026年9月3日至5日江西中部南部将有大到暴雨、西南部局部大暴雨,赣江上中游及支流湘水、桃江等河流可能发生超警洪水,赣州、吉安等地山洪灾害可能性大。
2026年9月1日,水利部党组书记、部长李国英主持召开党组会议,传达学习贯彻习近平总书记关于西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援工作的重要讲话指示精神,研究部署贯彻落实工作。
2026年8月29日晚,水利部部长李国英主持专题会商,滚动分析普热普强藏布堰塞湖发展态势,研判上游错坚河冲击坑链式风险,部署西藏吉隆泥石流灾害抢险救援水利支持工作。
2026年8月28日晚,水利部党组书记、部长李国英主持召开党组(扩大)会议,传达学习贯彻中央政治局会议精神,研究部署西藏日喀则市吉隆县泥石流灾害抢险救援水利支持工作。
2026年8月15日,水利部运行管理司在北京主持召开《现代化水库运行管理矩阵建设技术导则》《土石坝防漫坝溃决技术导则》编制工作大纲审查会,南京水利科学研究院等主编单位参会。专家组听取编制组汇报并讨论工作大纲与标准初稿,一致同意两部标准通过工作大纲审查。编制组表示将吸纳专家意见,强化与已有标准的协调,修改完善工作大纲和标准初稿。
珠江水利委员会党组审议通过《珠江河口“三型平台”体系构建工作方案》,提出“十五五”期间补齐珠江河口水文观测设施短板、优化里水试验基地物理模型、升级数学模型算法与算力,打造原型观测、物理模型试验、数学模型模拟一体化运行的全国大型河口“三型”融合示范平台。
2026年3月11日,水利部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、农业农村部、国家疾控局联合印发通知,要求全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化、县域统管专业化“3+1”标准化建设和管护模式。
水利部、国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、农业农村部、国家能源局、国家林草局于2026年3月9日联合印发意见,提出到2035年基本实现小水电智能化、集约化、标准化,形成与经济社会发展全面绿色转型相适应的高质量发展格局。
水利部与自然资源部2026年3月8日联合发布《关于建立地下水储备制度的指导意见》,提出将经调查探明、常态下严格保护、仅在特殊干旱年份及重大突发事件时动用的地下水资源作为储备。
水利部于2026年2月14日发布意见,推动重大引调水工程受水区落实节水优先方针,明确到2030年受水区万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数等优于国内同类地区平均水平,到2035年水资源节约集约利用效率达到国内先进水平。
水利部于2026年2月10日印发《水闸安全鉴定管理办法》,自发布之日起施行,原《水闸安全鉴定管理办法》(水建管〔2008〕214号)同时废止。
水利部、国家发展改革委于2026年2月3日联合印发《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》,围绕重大水利工程建设、运行、管理三方面提出健全机制要求。意见明确优化投资建设模式、完善前期工作推进机制、推进工程资产确权、培育专业化养护主体、强化数智化技术赋能增效等任务,并提出实现重大水利工程高质量建设、高水平运行和高效能管理的总体目标。
水利部办公厅于2026年1月27日印发《关于推动提升南水北调东线一期工程效益的指导意见》,针对东线一期工程(含北延应急供水工程)在水量调度计划执行与管理、水费水价、多水源统筹配置及监管等方面存在的问题提出提升调水效益的措施。
水利部于2026年1月8日发布通知,在水利行业全面推进“工程带科研,科研为工程”,要求工程建设实践需求与先进科技供给相结合、工程建设经费与科研经费相统筹。通知明确国家审批的水利建设项目按《水利工程设计概(估)算编制规定》(水总〔2024〕323号)在设计概(估)算中列支科学研究试验费等,经费专款专用,聚焦本工程建设期科技需求,开展关键核心技术和先进产品装备研发与应用。
水利部办公厅于2025年12月30日印发《重要水利遗产调查评价工作办法》,明确水利部原则上每三年集中开展一次重要水利遗产调查评价,日常工作由水利部办公厅承担。办法规定通过文献调查、征求意见、实地调查等方式形成初步名单,由专家库随机抽取专家组成专家组评价论证,提出建议名单并经水利部审核后向社会公布正式名单。办法自印发之日起施行,并对已列入名单遗产的再评价与移除作出规定。
水利部于2025年11月20日印发《小型水库建设管理办法》,适用于使用中央财政补助资金、总库容10万立方米(含)以上至1000万立方米以下的小型水库新建及扩大库容或加高坝体的改扩建项目。
水利部于2025年11月14日印发《水利部技术创新中心建设运行管理办法》,明确创新中心定位于创新链中下游,以关键核心技术攻关、成果转化与产业化为目标。办法规定创新中心实行理事会决策、技术委员会咨询、主任负责的体制机制,自批复建设起满3年开展建设期考核,通过后一般以3年为周期定期评估,评估结果分优秀、良好、合格、不合格四档,不合格者限期6个月整改,整改后仍不合格的退出创新中心序列。
水利部于2025年10月30日印发《节水先进成熟适用技术设备推荐推广工作办法》,明确节水先进成熟适用技术设备的自荐、评审、发布与推广程序,并据此形成每年向社会公开发布的《节水先进成熟适用技术设备名录》。办法规定推荐范围涵盖农业、工业、城镇、非常规水开发利用及通用节水技术设备,评审经资格审核、专家评审、公告发布三个环节,年度《名录》有效期3年。
水利部办公厅于2025年10月14日印发《用水权交易负面清单(试行)》,适用于区域水权交易、取水权交易和灌溉用水户水权交易等各类用水权交易。通知要求各流域管理机构和地方各级水行政主管部门对列入负面清单的情形加大监管力度、严禁开展相关交易,对清单之外情形按相关规定鼓励交易并简化行政程序。该清单由水利部负责解释,并将适时调整完善。
水利部于2025年9月30日印发经部务会议审议通过的《永定河水量调度管理办法》,适用于北京、天津、河北、山西四省市的永定河水量调度和管理,涵盖当地水、外调水和非常规水,自2025年10月10日起施行。
推荐理由:可据此了解永定河水量统一调度的权限划分、年度计划编制与省界断面控制指标等制度安排。
水利部于2025年9月24日印发《调水工程运行管理办法》,适用于大中型调水工程运行管理,小型调水工程可参照执行。办法明确工程主管单位与工程管理单位的职责分工,覆盖监测与信息化、调度管理、检查与维修养护、防汛管理、安全与应急管理及穿跨邻接项目管理等内容,要求推进标准化管理、落实水网调度和水工程联合调度要求,并将监测信息纳入“国家水网一张图”。
水利部办公厅2025年9月19日发文,就全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区(国家级两区)落地上图成果应用作出部署,成果可通过全国水土保持信息管理系统查询。
水利部于2025年7月26日印发《大中型水利工程移民安置监督评估管理规定》,明确对大中型水利工程移民安置进度、质量、资金拨付使用、档案及移民生产生活水平恢复情况实施全过程监督评估。规定要求委托方依法招标确定监督评估单位并签订合同,实行监督评估总负责人负责制,并明确未开展监督评估的工程不得通过阶段性或竣工移民安置验收;小型水利工程可参照执行,原《暂行规定》(水移〔2010〕492号)同时废止。
水利部于2025年7月5日印发《水利部主责国家重点研发计划重点专项管理实施细则》,明确重点专项聚焦水旱灾害防御、国家水网建设、河湖生态环境复苏、水资源节约集约利用、数字孪生水利等方向,按重点专项、项目分层次管理。细则规定全流程纳入国家科技管理信息系统,水利部为主责单位,委托专业机构开展具体项目管理,并采用竞争择优、定向委托、“揭榜挂帅”、“赛马制”等方式遴选项目承担单位。
水利部会同国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、国务院国资委、国家能源局于2025年6月18日印发《河湖生态流量管理办法(试行)》,适用于河流、湖泊及河湖上水库、水电站、航电枢纽、闸坝等拦河工程的生态流量管控指标确定、泄放与调度、监测与预警、监督评估,小水电站生态流量管理按已有规定执行。
推荐理由:六部门联合印发的河湖生态流量管理办法,明确了管控指标确定、泄放调度、监测预警与监督评估的责任分工,可用于梳理生态流量管理制度框架。